사회복지조직과 프로그램 평가
1. 프로그램평가 개요
1) 프로그램평가 목적과 중요성
⑴ 목적
① 프로그램 과정상 환류적 목적
② 기관운영의 책임성 이행
③ 이론형성
④ 프로그램 진행과정의 개선
⑤ 설계적 목적
⑥ 합리적인 자원배분
⑦ 서비스 전달체계의 개선
⑵ 중요성 -사회복지분야의 책임성
사회복지분야에 투입된 공적자원과 민간자원의 투명성과 서비스의 효과성, 효율성 등에 대한 책임성이 지속적으로 요구되고 있다.
① 사회복지프로그램의 관리능력 향상
② 사회복지 프로그램의 자원을 조정하고 개발
③ 평가에 대한 사회적 요구
2) 평가원칙
① 클라이언트의 욕구와 서비스 간의 관계는 매년 전문적으로 조사되고 평가되어야 한다.
② 기관은 프로그램과 서비스의 성과 측정, 모든 이용자에 대한 대표적인 표본, 평가에 대한 사후관리, 6개월동안 실시된 프로그램에 대해 클라이언트의 경과 측정 등의 평가시스템을 갖추고 있어야 한다.
③프로그램 평가 시스템은 이용자 선정기준, 제공된 서비스의 목록, 측정가능한 목표들, 즉정일자, 목표의 우선순위, 효과성와 효율성 측정, 프로그램에 대한 만족도 측정 등을 포함해야 한다.
④ 프로그램 평가체계에서 얻어진 정보는 프로그램의 중단, 지속, 향상을 위한 의사결정에 활용될 수 있어야 한다.
2. 프로그램 평가유형
1) 평가방법을 기준으로 한 모형
⑴ 실험적 접근
⑵ 목표지향적 접근
⑶ 의사결정 중심적 접근
⑷ 이용자 지향적 접근
⑸ 반응적 접근
2) 운영과정을 기준으로 한 모형
⑴ 형성평가/과정평가
⑵ 총괄평가/목표지향평가
⑶ 통합/혼합평가
3. 프로그램평가의 종류
1) 목적에 따른 분류
|
형성평가 |
ㆍ프로그램 운영 도중에 이루어지는 평가 ㆍ프로그램 형성에 초점을 둔 평가 ㆍ서비스 전달체계 향상 및 서비스의 효율성 증진을 도모 |
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총괄평가 |
ㆍ프로그램의 종료 후 실시되며 ㆍ프로그램의 지속, 중단, 확대 등에 관한 총괄적인 의사결정을 할 경우 |
|
통합평가 |
ㆍ형성평가+총괄평가 ㆍ총괄 평가적 접근으로 평가를 한 후 과정 평가적 접근을 통해 평가 |
2) 기관평가와 개인평가
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기관평가 |
ㆍ프로그램을 평가하고 서비스 전달의 진행상황을 확인 |
|
개인평가 |
ㆍ프로그램 운영자 개인에 대한 평가로 자기평가, 동료평가, 행정가에 의한 구두평가 등이 있다. |
3) 평가규범에 따른 분류
|
효과성평가 |
ㆍ프로그램의 목적 달성 정도의 평가 |
|
효율성평가 |
ㆍ투입과 산출을 비교 평가, 즉 비용최소화와 산출극대화를 평가 |
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공평성평가 |
ㆍ프로그램의 효과와 비용이 사회집단 간에 공평하게 배분되었는지 평가 |
4) 평가범위에 따른 분류
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단일평가 |
ㆍ표적문제의 개념화 및 개입의 설계와 관련된 평가 ㆍ프로그램 집행의 평가 ㆍ프로그램 효용성에 대한 평가를 각각 분리하여 어느하나에 대해 행하는 평가이다. |
|
포괄평가 |
ㆍ표적문제의 개념화 및 개입의 설계와 관련된 평가 ㆍ프로그램 집행의 평가 ㆍ프로그램 효용성에 대한 평가 ㆍ모두를 행하는 평가이다. |
5) 평가시점에 따른 분류
|
사전평가 |
ㆍ프로그램이 종료되기 이전에 행해지는 평가로 적극적 평가라고도 함 |
|
사후평가 |
ㆍ프로그램이 종료된 후에 행해지는 평가로 소극적 평가라고도 함. |
6) 평가주체에 따른 분류
|
자체평가 |
ㆍ프로그램 담당자 스스로 행하는 평가 ㆍ많은 정보를 얻을 수 있고 비용면에서 절약 ㆍ공정성확보에 문제가 있을 수 있다. |
|
내부평가 |
ㆍ프로그램을 직접 담당하지 않는 기관의 내부자에 의해 이루어지는 평가 |
|
외부평가 |
ㆍ프로그램을 담당하는 기관의 외부자에 의해 이루어지는 평가 |
7) 프로그램 단계에 따른 분류
|
표적문제평가 |
ㆍ문제(욕구)의 내용, 해결정도, 문제해걀에 대한 사람들의 태도등을 평가 |
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의제평가 |
ㆍ아젠다 형성과정의 영향력을 발휘하는 세력과 고통받는 사람의 욕구의 반영정도에 대한 평가 |
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프로그램 결정평가 |
ㆍ문제의 반영여부와 사회적 형평성, 능률성, 공정성, 기술성 등 |
|
프로그램 설계평가 |
ㆍ문제에 의해 영향을 받는 자, 해결대책, 필요한 비용, 비용조달방법 등 |
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프로그램 집행평가 |
ㆍ지원부족, 프로그램수행능력 부족, 서비스 전달체계 등 |
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프로그램 영향평가 |
ㆍ프로그램 이후의 효과, 목표성취 정도등 |
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평가 가능성 평가 |
ㆍ프로그램이 이루어질 수 있는지에 대한 종합적인 평가 ㆍ평가의 필요성, 평가비용, 평가이익 간의 비교, 평가실현 가능성 등 |
8) 평가의 평가 또는 메타평가
|
평가의 평가 |
ㆍ평가계획서나 평가결과를 다른 평가자에 의해 점검 받는 것 ㆍ평가의 신뢰도, 타당도, 유용도, 평가의식, 보고의 문제, 적정성, 평가비용 등 |
4. 프로그램평가 체계
1) 프로그램평가의 기준
⑴ 합법성
⑵ 노력성
⑶ 효과성
⑷ 효율성
⑸ 적절성
⑹ 접근가능성
⑺ 만족성
⑻ 지속성
⑼ 적합성
⑽ 포괄성
⑾ 통합성
⑿ 형평성
2) 평가의 단계 (skidmore,1983)
① 프로그램 목표를 결정한다.
② 평가를 실시하기 위해 재정자원을 할당한다.
③ 평가기술 요원을 고용한다.
④ 평가고문과 계약을 체결한다.
⑤ 목표를 조직목표달성을 위한 측정 가능한 지표로 전환시킨다.
⑥ 평가개념에 관해 관리자와 참모를 훈련시킨다.
⑦ 평가체계를 설계한다.
⑧ 정보체계를 개발하고 이를 정당화하고 집행한다.
⑨ 서비스를 받고 있는 수혜자와 서비스를 받고 있지 않는 유사집단의 지표에 관한 자료를 수집한다.
⑩ 두 집단에 관한 자료를 목표 기준과 비교한다.
⑪ 형가를 개발하고 집행함에 있어서 각 전문분야의 전문가들의 활동을 조정한다.
⑫ 평가결과를 보고한다.
3) 프로그램평가 기법
⑴ 모니터링 기법
프로그램의 운영을 직접 평가하기 위하여 사용하는 방법. 프로그램을 위해 사용된 자원할당, 수혜과정의 일관성, 신빙성, 정확성 등을 검토하는 책임성을 감사한다.
⑵ 사회조사기법
실험, 서베이조사, 사례연구
⑶ 비용분석기법
비용회계, 비용편익분석, 비용효과분석
5. 프로그램평가조사
프로그램평가조사는 평가조사의 일부로서 개입기술과 프로그램 목적의 달성 정도를 조사하는 응용조사의 하나이다. 기본적인 조사방법론의 과정을 따르지만 특이할 점은 다음과 같다.
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프로그램평가조사 |
기본조사 |
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응용조사 (사회현장에 직접 이용하려는 목적) |
순수조사 (이론 형성이 주된 목적) |
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조사문제는 프로그램 효과성 조사 |
조사문제는 개인적인 관심 |
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초점은 사실과 기준의 비교 |
초점은 사실의 발견 |
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조사결과 비공개 |
조사결과 공개 |
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조사목적 달성을 의한 프로그램 조작이 어렵다. |
조사목적 달성을 위해 프로그램을 조작한다. |
⑴ 총괄평가조사 모델
목적지향적 평가라고 불리는데 프로그램 운영이 끝날 때 행해지는 평가로서 성질이 비슷한 새로운 프로그램을 시작할 것인지 종결한 것인지를 결정짓는 데 유용하다.
⑵ 형성평가조사 모델
질적지향적 평가라고 하는데 프로그램 운영도중에 이루어지는 조사로서 프로그램의 수정-보완을 통해 프로그램의 개선을 목적으로 하는 평가이다.
⑶ 총괄-형성 혼합모델
시행단계마다 나타나는 특성이나 문제에 융통성 있게 사용할 수 있는 혼합모형으로 프로그램 시행초기에는 신속한 피드백을 위한 형성평가방법이, 종결 후에는 프로그램 성공의 여부를 제공할 수 있는 총괄평가방법이 바람직하다.
3) 프로그램평가조사 절차
① 프로그램평가조사를 계획한다.
② 평가목적, 주체, 대상, 방법, 시기 등을 결정한다.
③ 프로그램 내용을 팡가하기 위해 문헌조사를 한다.
④ 프로그램 책임자 및 담당자의 이해와 협조를 구한다.
⑤ 프로그램 목표를 확인한다.
⑥ 조사대상의 변수를 선정한다.
⑦ 이용가능한 자료 및 측정도구를 결정한다.
⑧ 새로운 측정도구를 개발한다.
⑨ 적절한 조사설계형태를 선정한다.
⑩ 조사를 수행한다.
⑪ 결과를 분석하고 해석한다.
⑫ 결과를 보고하고 피드백한다.
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